근로계약법과 노동계약법 시행규칙 간의 노동계약 해지 기준의 차이로 인해 고령 근로자와 고용주 간의 법적 관계에 대한 분쟁이 발생했습니다 '사법해석1'은 일부 상황을 노사관계로 다뤄야 한다고 명시하고 있지만, 연금이나 산재보험 혜택을 받지 못하는 고령근로자의 법적 관계를 판단하는 문제는 해결되지 않고 있다 '사법해석Ⅱ'가 '사법해석Ⅰ' 제32조 제1항을 폐지한 이후 법 적용에 공백이 생겼다 그러나 '권익 보호에 관한 임시 조항(의견 초안)'은 고령근로자의 노동권 보호 프레임워크에 '법정 수익 + 약정 잔여'의 사설 토토브리드 모델을 제시하는 등 새로운 방향을 제시했습니다 노사관계의 범위에는 핵심적인 '본질적 권익'이 명확히 포함되어 있으며, '비본질적 권익'은 양측이 합의를 통해 자유롭게 협상할 수 있도록 허용됩니다 이 기사에서는 2003년 이후 상사설 토토의 제도적, 사법적 조사와 지난 3년간의 2심 판결을 검토하고 새로운 규정을 결합하여 상사설 토토 기업에 고령 고용에 대한 준수 참고 자료를 제공합니다

1 소개

'중화인민공화국 노동계약법'(이하 '노동계약법') 제44조 2항은 근로자가 법에 따라 기본양로보험 혜택을 받기 시작하면 노동계약이 종료되도록 규정하고 있습니다 《중화인민공화국 노동계약법 실시조례》(이하 《노동계약법 실시조례》라 함) 제21조¹직원이 법정 퇴직 연령에 도달하면 노동 계약이 종료되도록 규정되어 있습니다 노동계약법과 노동계약법 시행규칙 사이의 노동계약 해지 결정 기준의 차이는 고령근로자와 사용자 사이의 법적 관계 결정과 관련하여 사법 실무에서 장기적인 분쟁을 불러일으켰습니다

2021년 1월 1일, "노동 쟁의 사건 재판에서 법적 쟁점 적용에 관한 최고인민법원의 해석(I)"(이하 "사법해석 I"이라 함)이 시행되었으며, 그 중 제32조²첫 번째 단락은 고용주와 법에 따라 연금 보험 혜택을 누리거나 연금을 받는 직원 사이의 고용 분쟁은 노동 관계로 처리되어야 한다고 규정합니다 그럼에도 불구하고, 실제로는 퇴직연령에 이르렀으나 연금보험급여나 산재급여를 받지 못하는 근로자와 그 단위 사이의 법적 관계를 정의하는 통일된 기준이 여전히 부족하다

이러한 맥락에서 "노동 쟁의 사건 재판에서 적용 가능한 법적 문제에 관한 최고 인민 법원의 해석 (II)"(이하 "사법 해석 II"라고 함)가 2025년 9월 1일에 시행되었습니다 이 조항의 21조에서는 "사법 해석 I"의 제32조 1항을 폐지한다고 규정하고 있습니다 즉, 사용자와 법에 따라 연금보험 혜택을 받거나 연금을 받은 근로자 사이의 고용분쟁은 노동관계로 처리되지 않습니다 이러한 변화는 광범위한 우려를 불러일으켰고, 고령 근로자와 고용주 사이의 법적 관계 결정과 법률 적용은 "규칙 공백"에 빠질 수 있습니다

2025년 7월 31일 "고령근로자의 기본권익 보호에 관한 임시규정(공개논평안)"[이하 "권익보호에 관한 임시규정(의견안)"]에 대한 공개논평 고시가 발표되어, 근로관계 규명 문제 해결에 대한 새로운 기대를 불러일으켰다는 점에 주목할 필요가 있습니다 고령 근로자

고령자 권리 보호의 발전 역사를 검토하고, 현재 시스템 조정으로 인한 도전과 기회를 검토하며, 권리 보호 개선의 미래 방향을 기대하면서 일련의 문제를 시급히 명확히 하고 분석해야 합니다 이를 바탕으로 이 글은 2003년 이후 상사설 토토의 제도적 탐구와 사법적 지도의 발전 과정을 체계적으로 정리한 것이다 지난 3년 동안 고령 근로자와 고용주 사이의 법적 관계에 대한 분쟁을 심리한 상사설 토토 법원의 2심 관행을 결합한 것이다 또한 최신 개정판 "사법 해석 II"와 "권익 보호에 관한 임시 조항(의견 초안)"의 제도적 지침을 통합하여 상사설 토토 기업에 준수 참고 자료를 제공하여 고령 고용 행위를 표준화하고 고용 시 법적 위험을 예방합니다

2 고령 근로자의 권익 보호를 위한 상사설 토토의 제도적 탐구

시간적 관점에서 2003년부터 현재까지 상사설 토토의 고령근로자와 사용자 간의 법적 관계 처리를 돌이켜보면, 첫째, 특수 노동관계 기간, 둘째, 노사관계와 노사관계 분쟁 기간으로 간략하게 요약할 수 있습니다

특수 노동 관계 기간은 2003년 4월 25일에 시행된 "특별 노동 관계 문제에 관한 상사설 토토시 노동사회보장국 통지"(이하 2003년 "특별 노동 관계에 관한 상사설 토토 통지")와 2006년 "재판에 관한 여러 문제에 대한 상사설 토토 노인 법원의 답변"에 근거합니다 노동쟁의 사건”(이하 2006년 “상사설 토토 고등법원 노동쟁의 답변”)은 고령 근로자와 그 단위 사이의 관계를 상사설 토토의 특수 노동 관계로 인정합니다 근무 시간, 노동 보호 및 최저 임금은 노동 관계를 참조하여 시행되며, 경제적 보상에는 적용 가능한 차이가 있습니다

노사 관계 및 서비스 관계에 대한 쟁의 기간은 2013년 "상사설 토토 고등인민법원 노동 쟁의 사건 재판 지침(I)"(이하 2013년 "상사설 토토 고등 법원 노동 쟁의 재판 지침") 제8조에 의거합니다 고령근로자와 단위조직의 관계는 노동관계이건 서비스관계이건 세 가지 상황으로 구별된다 동시에, 고령근로자의 업무상 상해 기본권 보호를 강화하겠습니다

세 가지 상황은 다음과 같습니다 첫째, 법에 따라 기본 연금 혜택을 받기 시작한 근로자의 경우 "노동 쟁의 사건 재판에서 법률 적용에 관한 여러 문제에 대한 최고 인민 법원의 해석 (3)"(현재 폐지됨)의 규정을 엄격히 준수하고 이를 노동 관계로 처리해야 합니다 둘째, 법정 퇴직 연령에 도달하였음에도 불구하고 사용자가 근로관계를 종료하지 않고 계속 고용하고 있는 근로자의 경우, 규정에 따라 퇴직 절차가 완료되지 않은 경우에는 근로관계로 처리됩니다 셋째, 법정 정년이 도달하였고 사용자가 노동관계를 종료하였으나 근로자가 사회보험료를 연수 미만으로 납부하지 않아 연금보험 혜택을 받을 수 없는 경우, 근로자는 "사회보험법"의 관련 규정에 따라 사회보험료를 납부하는 한 연금보험 혜택을 받을 수 있습니다 재취업과 사용자 사이에 분쟁이 있을 경우에는 노동관계로 처리됩니다

또한, 2023년 11월 9일, 상사설 토토시 인적자원사회보장국 및 기타 4개 부서는 "이 시의 법정 퇴직 연령을 초과하는 직원 및 인턴을 위한 업무상 상해 보험 가입에 관한 평가 의견"(이하 2023년 "퇴직자를 위한 업무 관련 상해 보험에 대한 평가 의견")을 발표했습니다 2023년 12월 1일부터 2025년 11월 30일까지 시행³그 중 첫 번째⁴및 제2조⁵고용주가 고령 근로자를 위한 업무상 상해 보험에 참여할 수 있음을 분명히 하십시오

3 지난 3년간 상사설 토토의 고령 근로자 관련 사건 판결에 대한 견해

Wolters Kluwer 데이터베이스에서 "노동쟁의, 인사분쟁"을 사건의 원인으로 하고 "퇴직, 노사관계, 노사관계" 및 "연금보험급여"를 포함한 전문을 보면 지난 3년간 상사설 토토에서 발생한 2심 민사판결 총 19건이 검색되었고 관련없는 5건은 삭제되었으며 나머지 14건 중 상사설 토토법원 판결의 의견은 다음과 같이 요약됩니다 다음과 같습니다

(1) 이미 노동관계로서 법률에 따라 연금보험 혜택을 누리고 있습니다

상사설 토토 법원은 연금 보험 혜택을 받거나 법에 따라 연금을 받은 사람이 노동법상 근로자 대상으로서의 자격을 완전히 상실하고 "사법 해석 1" 제32조 1항의 상황을 준수하는 경우 노동 관계로 간주된다고 판결했습니다⁶。

(2) 법정 퇴직 연령에 도달하면 노사 관계가 지원되지 않습니다

상사설 토토 법원은 법정 퇴직 연령에 도달하는 것은 법에서 규정한 노동 주체의 자격을 충족하지 않으며 노동 관계를 지원하지 않는다고 판결했습니다 (2023) 상사설 토토 01 민중 사건 번호 11667-11670, 11625 및 11916에서는 직원이 회사에 입사했을 때 법정 정년에 도달했으며 더 이상 법에서 규정한 노동 주체의 자격을 충족하지 못하며 노사 관계가 지원되지 않는다고 명확히 명시했습니다

규정에 맞지 않는 과목 자격을 제외하고, 법원은 실제 근무 상황을 검토하고 양측이 노동 관계 수립에 동의했는지 여부도 고려할 것입니다 노동관계 기타 법률관계 성립에 관한 명시적인 합의가 없는 경우에는 역으로 해당 내용에 근거하여 노동관계 성립을 배제합니다

(2023) Shanghai Minzhong No 16384 사건에서 직원은 입사 당시 법정 퇴직 연령에 도달했습니다 그는 당시 기초연금 혜택을 받지 못했다고 주장했지만 합의서에는 자오 씨가 “노동법률관계 주체 자격이 없다”고 적혀 있었다 이는 쌍방이 노동관계나 기타 법적 관계를 맺는다는 점을 명확히 합의하지는 않지만, 양 당사자가 노동관계를 맺는다는 점은 배제한다

또한 법원은 근로자가 법에 따라 기본 연금 보험 혜택을 누릴 수 없는 이유가 사건과 관련된 단위와 관련되어 있는지 여부도 조사할 수 있습니다

예를 들어 (2023) Shanghai 01 Minzhong No 15385, 근로자가 법정 정년이 된 후 회사와 고용관계를 맺은 경우에는 대상자격이 없으며, 연금보험 혜택을 받을 수 없는 이유는 회사와 무관한 노동관계입니다 그리고 「사법해석(1)」 제32조 제1항에 근거하여 근로관계를 추론할 수 없습니다

(3) 동일한 회사에서 법정 퇴직 연령 도달에 대한 다양한 처리

모두가 같은 회사에서 법정 퇴직 연령에 도달하더라도 회사의 처리 방법이 다르기 때문에 다른 결정 결과가 발생합니다 차이점은 새로운 합의가 이루어졌는지 여부에 있습니다

법정 퇴직 연령에 도달했지만 고용주가 이에 따라 노동 계약을 해지 또는 해지하지 않고 근로자를 계속 고용하는 경우 새로운 합의가 이루어지지 않은 것으로 간주되며 이전 노동 관계는 계속됩니다 법정 퇴직 연령에 도달한 후 사용자가 노동 계약을 해지 또는 해지하고 사회 보장 부담금 납부를 중단하고 "퇴직자 고용 계약"에 따라 고용을 계속하는 경우 새로운 계약이 체결되고 노동 관계가 재설정된 것으로 간주됩니다

1 동일 회사에서 법정 정년에 도달했지만 근로계약이 해지되지 않고 기본연금보험 혜택을 받지 못한 경우, 근로관계는 계속됩니다

(2023) Shanghai Minzhong No 7823에 표시된 바와 같이 Zhang은 2020년 4월 6일에 법정 퇴직 연령에 도달했지만 이때 노동 계약은 종료되지 않았으며 Zhang은 기본 연금 보험 혜택을 받기 시작하지 않았습니다 따라서 2020년 4월 7일 이후의 노사관계 형성은 지지되지 않습니다

(2023) Shanghai 01 Min Zhong No 8939에서 Lu는 회사에 입사했을 때 법정 퇴직 연령에 도달하지 않았으며 두 당사자는 노동 관계를 맺었습니다 Lu가 법정 퇴직 연령에 도달한 후에도 회사는 계속해서 직원을 고용했습니다 루의 작업 내용과 방식은 변함이 없었고, 노사관계도 계속됐다

2 동일 회사에서 법정 정년에 도달한 직원이 현재 계약을 종료하고 정년 도달을 이유로 사회보장 지급을 중단한 후 "퇴직근로계약서"를 체결한 경우에는 노동관계가 인정되지 않습니다

(2023) Shanghai 01 Civil Final No 6153에 표시된 바와 같이, 원심은 피신청인이 웨이를 퇴직 등록하고 더 이상 사회 보험료를 납부하지 않았다는 사실과 "퇴직자 고용 계약서" 및 증인 증언을 결합하여 웨이가 법정 퇴직 연령에 도달했기 때문에 노동 계약이 종료되었음을 확인했습니다

4 고령근로자에 관한 '법률해석 2' 개정사항

(1) "사법해석 II"는 "사법해석 I" 제32조 1항을 폐지합니다

"법률해석Ⅰ" 제32조 제1항은 "법률해석Ⅱ"로 폐지되었다 그러나 2025년 7월 31일 '판결해석 2'가 발표된 날, 인사부와 사회보장부는 '권익보호에 관한 임시규정'(의견안)을 발표했는데, 이 개정안은 고령근로자의 기본적인 권익을 명확하게 열거했을 뿐만 아니라, 법정정년을 초과한 근로자를 고령근로자로 직접 정의하였다 연금보험 혜택을 누릴 수 있는지 여부는 언급하지 않았습니다

'법률해석II'에서 '법률해석Ⅰ' 제32조 첫 번째 문단을 폐지한 것은 사실상 '권익보호에 관한 임시규정'의 시행을 준비하기 위한 것이라고 볼 수 있습니다

(2) "권익 보호에 관한 임시 조항"(의견 초안)의 주요 내용

'권익 보호에 관한 임시 조항'(의견 초안)에 관한 주요 내용은 대략 다음 세 가지 측면으로 나눌 수 있습니다

1 초과근로자의 범위를 명확히 한다먼저, 초과근로자의 범위를 결정하십시오 법정 퇴직 연령을 초과한 사람은 초과근로자입니다 둘째, 보호범위는 법에 따라 조기퇴직한 근로자까지 포함됩니다 셋째, 이 조항은 탄력적으로 퇴직을 연기하는 근로자에게는 적용되지 않습니다

2 권리와 이익의 범위를 명확하게 나열하고 협상의 여지를 남겨두십시오근무 시간, 휴식, 임금, 근무 조건 및 부상을 나열하고 합의의 여지를 남겨둡니다

3 분쟁 처리 메커니즘을 명확히 합니다또는 노동 중재 또는 법원 소송, 인사부 및 사회보장 행정 부서에 불만을 제기할 수도 있습니다

(3) 고령 근로자에 관한 "권익 보호에 관한 임시 조항"(의견 초안)의 새로운 변경

"권리 및 이익 보호에 관한 임시 조항"(의견 초안)은 권리 보호 구조에 대한 "2점" 접근 방식을 제시합니다

한편으로는 임금, 근무 시간, 노동 안전, 업무상 상해 보험 등과 같은 고령 근로자의 핵심 "최저적 권리 및 이익"이 노사 관계 범위에 명확하게 포함되며 노동 중재를 시작할 수 있는 구제 채널이 제공됩니다 이는 상사설 토토의 2003년 "특별 노동관계에 관한 상사설 토토 고시"의 "노동 기준을 참조하여 기본권익을 보호한다"는 접근방식과 일치한다

반면에 "비윤리적 권리 및 이익"은 취소 또는 종료 조건, 경제적 보상 지급 여부, 손해배상금 지불 여부, 심지어 기밀 유지 및 비경쟁 의무를 포함하여 계약을 통해 양 당사자가 자유롭게 협상할 수 있습니다 본질적으로 이는 "특수 노동 관계는 협상을 통해 결정될 수 있다"는 상사설 토토의 2003년 "특별 노동 관계에 관한 상사설 토토 통지"를 부활시킨 것입니다 '권리와 의무' 조항은 기능적으로는 미국법의 '임의고용' 원칙에 가깝다 노동계약법에 해고보호조항을 적용하기 위한 특별한 합의가 없는 경우, 양 당사자는 추가 보상/보상을 부담하지 않고 고령 고용계약에 명시된 종료/해고 조건에 따라 자유롭게 계약을 해지할 수 있다

요컨대, 의견 초안은 "법정 수익 + 합의된 나머지"의 혼합 모델을 사용하여 수익을 보장하고 공백을 남겨 두는 초과 연령 근로자를 위한 권리 프레임워크를 구축합니다 이는 해외 노동쟁의를 적용함에 있어 합의가 있으면(근로해고 보호조항 적용) 그 합의를 따른다는 상사설 토토 법원의 사법철학과 매우 유사하다 합의가 없으면 근로기준법만 적용됩니다

"권익 보호에 관한 임시 조항"(의견 초안)의 최종 공식 발표를 기다리겠습니다

5 기업의 초과 고용에 대한 규정 준수 계몽

(1) 고령자 고용 현황 및 동향

우리나라의 인구 고령화 과정이 가속화됨에 따라, 고령 근로자는 점차 노동 시장에서 중요한 보충 인력이 되었습니다 그러나 우리나라 현행법은 초과근로자의 관계의 성격을 명확히 규정하지 않고 있으며, 사법관행의 기준에도 차이가 있다 상사설 토토는 상대적으로 명확한 사법 지침을 갖고 있지만 개별 사건에 대해서는 여전히 논쟁을 벌이고 있다 이러한 법적 연관성의 모호함은 고령 근로자와 관련된 노동 및 인사 분쟁 사건이 해마다 증가하는 직접적인 원인이 되고 있습니다

사법 자료의 관점에서 볼 때, 2018년부터 2022년까지 고령 근로자와 관련된 노동 및 인사 분쟁 사건은 연간 평균 약 50,000건에 달할 것이며, 이는 2020년부터 매년 증가해 왔으며, 이는 노동 및 인사 분쟁의 약 11%를 차지합니다⁷고령 근로자 규모 확대와 분쟁 사례 증가라는 두 가지 추세에 직면한 상사설 토토 기업이 안정적이고 효율적인 운영을 위해서는 고령 고용 준수 관리를 의제로 삼아야 합니다

(2) 준수하는 초과연령 고용 관리 시스템 구축

위 내용을 바탕으로, 그리고 고령 근로자의 권리와 이익 보호가 "더 명확하고 포괄적"이 될 것이라는 발전 추세에 따라 상사설 토토 기업은 고령 근로자의 규정 준수 관리에서 "모호한 질적 관계", "업무 관련 부상 책임 위험" 및 "증거 보유 부족"과 같은 과제를 해결하는 데 중점을 두어야 합니다 이를 바탕으로 기업이 준수하는 고령자 채용 관리 시스템을 구축할 수 있도록 실무적인 관점에서 다음과 같은 6가지 대응 전략을 제안합니다

1 기존의 고령자 고용 상황을 정리합니다직원의 신분증 원본을 확인하고 "연령 추적 장부"를 구축하며 직원의 연령 변화에 미리 주의를 기울이십시오

2 서면 계약을 완료하세요고령 근로자와 "고령 고용 계약"을 체결하여 두 당사자가 "고령 고용 관계"를 맺고 있음을 명확히 규정했습니다

3 업무상 상해보험을 의무적으로 납부해야 합니다"보험 검증 메커니즘"을 구축합니다 고령근로자의 보험현황을 정기적으로 점검하여 지급이 정상인지 확인하여 지급 중단이나 지급 누락을 방지하세요

4 급여 지급을 표준화합니다고령 근로자의 급여 지급은 상사설 토토의 최저 임금 기준 및 임금 지급에 관한 관련 규정을 엄격히 준수하여 초과 근로자의 월 소득이 이 기준보다 낮지 않도록 해야 합니다

5 분쟁을 예방하세요연령 이상 고용과 관련된 분쟁의 핵심 문제점은 "증거 부족"입니다 기업은 "입사-퇴사"의 전 과정에서 증거 보존 및 관리를 달성하기 위해 전 과정의 위험 관리 및 통제 메커니즘을 구축해야 합니다

이 기사의 저자: Shenhao Law Firm의 Xu Xingmin 변호사 및 Fang Xiaojie 변호사